青岛申建自贸区亮出“规划图” 行货主机又近一步？

中央经济工作会议在对明年经济工作的主要任务第六条明确提出，不断提高对外开放水平，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。而就在此前一天，山东省商务厅发布消息，省政府已向国务院呈报了《关于试点建设青岛贸易自由港区的请示》，拟申请青岛自由贸易港区总体规划面积26.9平方公里，并积极争取自贸区相关政策。

据了解，自上海自贸区挂牌建立后，全国共有包括天津、厦门、重庆等在内的18个城市提交了自贸区申请，而据商务部办公厅消息，我国有望于明年挑选一到两个城市设立第二批自贸区。专家表示，虽然18个城市争夺两个名额，竞争激烈，但青岛拥有区位和面向日韩市场的优势。

拟规划面积接近上海自贸区

实际上，今年八月，青岛就曾向商务部申请建设中日韩三国自由贸易区先行区，作为青岛建立中日韩自贸区课题组成员，市委党校经济学教授刘文俭认为，此次青岛的自贸区申请与此前的中日韩自贸区先行区必然有着紧密关联，他说：“建立自贸区已成为我们对外贸易发展的必由之路，上海自贸区的正式成立，更是激发了其他各城市的积极性，从这次中央经济会议精神看，这个趋势还将进一步延续。”

从此次山东省政府提交的请示上看，拟申请的青岛自贸区总体规划面积26.9平方公里，仅与上海自贸区相差1.68平方公里，自贸区将以9.72平方公里的青岛保税港区为主体，涵盖整个前港湾码头作业用地及后方物流用地。

青岛市商务局局长马卫刚表示，在开展双向贸易方面，青岛有着很大的合作空间，近年来，青岛一直在鼓励企业引进来和走出去，推动建立更合理的国际分工体系，申报青岛自贸区就是加快建设国际贸易中心城市的重要突破口。

区位是青岛最大优势

青岛依托得天独厚的区位条件，历来与日韩两国的贸易非常密切，而且近年来，三方的相关合作日益深入，刘文俭认为，中日韩三国在自贸区谈判上一度因领土争端而搁置，中央经济工作会议将自贸区建设作为重要任务之一，有望开启新一轮谈判，推动自贸区的落地。

刘文俭认为：“从现在的情况看，中日韩自贸区先行区在青岛落地的可能性很大，除了区位优势外，青岛保税区的经验也将成为日后自贸区的借鉴，另外，青岛市政府对建立自贸区的积极性很高，这也是推动自贸区在青岛落地的关键。”

建立自贸区，对岛城企业和市民将带来怎样的影响呢?刘文俭说：“自贸区内关税的免除和降低最直接的影响就是企业成本的降低和效率的提高，但应当注意的是自贸区的建立一方面确实有利于青岛纺织、家电等优势产业的发展，但对一些弱势产业则会带来更大的竞争风险。而对于普通市民来说，自贸区的建立，最大也是最直接的影响就是能够购买到更丰富、更正宗、更便宜的各种海外商品。”

应对国际贸易规则变迁

在中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军看来，在上海自贸区后，为了平衡各地利益，国家将会陆续审批一些各地申报的自贸区试点申请，而青岛申报的中日韩自贸区很有可能会有大的突破，这其实不光是在自贸区试点一些改革措施，更重要的是为迎接下一轮的全球化做挑战。

不管上海自贸区还是青岛中日韩自贸区，其实在背后都是为了中国加入TPP(跨太平洋伙伴关系协议)。

“TPP实际上是一种新的贸易规则，就跟WTO一样，只不过比WTO更深一步，算是一个WTO的加强升级版。”刘胜军表示，以美国主导的TPP、TTIP谈判为标志，国际经济贸易规则开始重构。中国该如何应对这样的国际规则变迁，成为国内外关注的焦点，从这个角度来看，中国应该有紧迫感。

“当年加入WTO都要经过那么多年的谈判，加入TPP肯定也是一个漫长的过程，建立上海自贸区和中日韩自贸区也是有这方面的考虑。”刘胜军表示，“TPP谈判最终还是要和美国谈，如果连周边国家都谈不定，怎么和美国谈?”