上海通知：实名防沉迷覆盖所有游戏 广告违规重罚

近日上海新闻出版局对近期游戏企业经营活动发出了最新的工作要求，在GameLook获得的这份业内企业整理的通知要点中，上海出版局明确将在属地范围内严格执行未成年人防游戏沉迷措施，且将进一步加强上海当地的游戏出版工作监管，对各类不合规违法违规经营行为加强惩处力度。

而有着上个月北京宣传部游戏监管会议在前，细看这份上海出版局的通知，各省市出版管理部门正在结合当地游戏企业业态特点、细化具针对性的监管措施。上海本地游戏企业构成上内资、外资企业较多，且三大国行游戏主机(PS4/XBOX/Switch)国内法人主体，以及像B站、TapTap、个别小游戏平台企业在上海，因此通知中特别提及了单机游戏、主机游戏、小游戏、乃至海外用户实名制的要求。

从上海通知来看，2020年已步入了国内游戏业未成年人防沉迷系统的部署期，通知中明确提到了“中宣实名验证系统”未来将要求各游戏企业接入，而在防沉迷系统落地的产品种类和平台上，要求覆盖网游、手游、单机游戏、小游戏、主机游戏，且对境外用户也做出了要求注册填写护照号的要求，实现了无监管死角。据GameLook了解，游戏如果没有防沉迷系统将无法申请版号，近期业内已有多款游戏因此原因被主管部门驳回修改。

在游戏出版运营问题上，上海出版局再度强调了游戏广告合规的重要性，要求无版号游戏广告不可出现在小游戏中，这与北京侧重于要求广告平台加强管控略有差异，原因可能还是属地业务特性。同时通知中亦点名了一家违规企业，深圳某游戏公司研发并运营的游戏通过上海出版单位申请到版号，但实际运营版本与申报获批版本内容、玩法完全不一致，日前，中宣部出版局暂停该深圳公司版号申请6个月。

以下是近期公布的《上海出版局近期网络游戏出版工作要求》的要点摘要：

关于未成年人防沉迷工作提示

(一)所有网络游戏，必须严格设置实名注册系统

1、平台小游戏原则上由小游戏平台统一设置实名注册系统，不接入平台实名注册的，平台应不予运行。

2、弱联网的单机游戏和无任何联网功能的纯单机游戏，在下载购买时均需实名注册。

3、对中国大陆玩家，应要求其提供姓名和身份证号。对境外玩家，应要求提供姓名和护照号码以备核查。

(二)有条件的企业，在实名注册基础上完成对用户的实名验证。

中宣部实名验证系统建好后，将分批次组织开展所有游戏企业的对接。企业要积极配合做好接口规范编写，跨平台时长采集等工作。

(三)对实名注册和验证为未成年人的，要严格按照《通知》要求实施游戏时段时长和消费金额的限制。

1、技术条件允许，如企业旗下或平台内所有游戏均使用同一账号登录的，要实施企业和平台内跨游戏时段时长和消费限制。

技术条件不成熟的，要严格实施同一款游戏内的管制限制，逐步推动实现统一企业旗下所有游戏和跨平台的限制。

2、单机、主机等无法通过官方服务器掌握使用时段时长的，要内部设置未成年人模式或家长监控功能，对认证为未成年的，须进行使用时长的限制。

3、以主机平台、小游戏平台进行统一注册的，要按照平台内同一用户的时段时长和消费金额总数进行限制。

4、对认证为未成年人的用户，单机、主机等一次性购买下载的金额不得超过《通知》消费限制。

关于游戏管理的通知

1、加强出版注意责任意识。加强游戏内容事前把关和上线后运营监管。

2、加强游戏内广告的管理。近期发现游戏以广告变现为盈利方式，一些游戏中插入的广告存在违法违规内容，如推广未经批准违规运营的游戏。针对这种情况，游戏企业要建立健全对载入广告的监督措施，确保游戏中不会出现包括违规游戏广告在内的违法违规广告。

3、有关违规行为的处理。近期上海某出版单位申报，深圳某游戏公司研发并运营的游戏，实际运营版本与申报获批版本内容、玩法完全不一致，存在欺瞒管理部门的主观故意，性质恶劣。为惩戒违规行为，撤销该游戏版号，并暂停深圳公司在沪申请版号6个月。日前，中宣部出版局暂停该深圳公司版号申请6个月。